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　　青年是赋能城乡融合、助力乡村振兴的重要力量。5月19日下午，《湖州市青年入乡发展促进条例》发布仪式暨浙江大学校园宣讲会在浙江大学紫金港校区举行。作为全国首部青年入乡发展地方性法规，该条例将于5月20日起正式施行。这不仅是湖州向广大有志青年释放“与湖州同成长、共发展”的强烈信号，更为“如何让青年进得来、留得住、干得好”交出了一份法治答卷。

　　33项条款成就“双向奔赴”。继三年前小红书将首个线下文旅项目“小杭坑”落户湖州安吉后，今年4月29日，小红书集团再度“拥抱”湖州，签下“小红书户外艺术村”项目，联手定义“中国未来乡村生活方式”。小红书集团总编辑、副总裁刘东坦言，湖州拥有打动青年的珍贵土壤与实干氛围。这一合作的背后，不仅是青年与乡村的“双向奔赴”，更折射出湖州乡村振兴的时代启示——湖州所言的“乡”，并非传统意义上的乡村，而是城乡融合之乡、承载梦想之乡、奔赴未来之乡。

　　近年来，湖州持续推动青年入乡发展，打响“青年入乡看湖州”品牌，打通新青年、新经济、新文化、新产业的转化通道。数据显示，去年以来，湖州全市落地入乡青创项目2771个，吸引青年大学生入乡就业创业6万余人，培育现代“新农人”3.5万余人、农创客2680余人，发展入乡青年党员317人，带动本地就业3.9万余人，所有村集体经济经营性收入超80万元，城乡居民收入倍差缩小至1.51：1。

　　基于先行先试的丰富经验，浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉认为，青年入乡能弥补传统乡村发展短板，加速城乡要素双向流动。湖州率先将实践经验上升为地方立法，以法治化手段固化长效制度，既让政策落实有法可依，为青年构建坚实制度保障，也为其他地区提供可借鉴的操作路径。

　　在制定过程中，湖州把握城乡融合发展新阶段，引导各方突破对“乡”的传统认知，形成“乡是城乡融合之乡、城是城乡融合之城”的共识，入乡发展即入区发展、入县发展。经过深入调研、广泛征求意见、反复打磨论证，条例经市政府讨论、市人大常委会审议、市委研究后，由湖州市第九届人民代表大会第六次会议审议通过，并获浙江省第十四届人大常委会第二十三次会议批准。

　　条例共六章三十三条，重点围绕产业引导、就业创业、公共服务、支持保障等方面作出规定，适用于18周岁以上、45周岁以下积极投身区县就业创业创新的青年。作为创设性法规，条例跳出“就乡论乡”局限，要求市、区县政府将青年入乡发展促进工作纳入国民经济和社会发展规划纲要及计划，统筹解决重大问题，注重青年与地方的双向需求，鼓励因地制宜开辟赛道，为青年扎根湖州提供长期而明确的制度预期。

　　为青年创新创业提供广阔舞台。从黑龙江来、毕业于德国包豪斯大学的寇霄，被湖州的生态与温度打动，在安吉的绿水青山中圆了乡村创业梦；从上海“金饭碗”岗位回乡深耕具身智能的王振尧，直言要把上海合伙人“薅”来乡村吸氧创业；从“农业小白”逆袭为灵芝种植达人、带领两千余户农户增收的沈钻专，用八年坚守证明“知识不会骗人，土地更不会骗人”；吴兴区“90后”姐弟陈琬灵、陈超在村党支部帮助下，3天找到场地，30天建成“大萌主宠物度假乐园”……一个个鲜活故事背后，是不断升级的政策体系与服务平台。

　　过去几年，湖州是国内最早系统推进青年入乡的城市之一。面对乡村业态同质化隐忧，今年湖州将青年入乡工作迭代升级为2.0版本，在空间规划上打破区县壁垒，构建“1+6+X”全域空间体系，拓展形成农、文、科、商“四赛道”并行格局。4月底，湖州青年入乡发展综合服务平台正式上线个部门系统资源，实现政策智能匹配、事项一网通办、资源一键对接，提供全周期一站式服务；同时推出“政策一本通”，实现精准推送、一键直达。

　　针对入乡青年的各类现实需求，湖州首创“入乡青年面对面”市县联动机制，面对面收集并解决创业就业难题。今年以来，湖州全市改造提升青年社区9个、青年公寓2000余套，大力推动城乡交通、5G网络、寄递物流等基础设施建设；市区县联动举办人才会客厅、“入乡青年面对面”“缘聚湖州”“青春社团”等活动50余场，邀请360余人次入乡青年代表参加座谈，推动解决子女就学、住房安家等问题230余个。

　　探索“青春党支部”“青春议事会”“青村合伙人”等制度创新，通过“两入股三收益”机制，让青年与乡村形成长期共生的利益共同体。湖州全市已建成西塞科学谷创新田、莫干山研究院产业创新园等标志性点位7个，在建芯青年智创园、AI青年智创谷等10个，新集聚入乡青年1.1万余人，同比增长9.96%。

　　不再“因人而异”的立法温度。条例的核心价值，在于将原本可能因人而异、因时而变的扶持政策，上升为普惠、稳定、可预期的法治保障。这既是湖州对青年“上班有事业、下班有生活、职业有前途”三大诉求的制度化回应，也是一座城市对“青年因‘乡’而聚，‘乡’因青年而兴”的庄严承诺。

　　条例特别重视产业引导，明确告知青年能做什么，罗列了农业、制造业、服务业等具体发展方向，阐释湖州未来布局，让青年更清晰选择创业领域。例如，条例支持青年利用智算中心、行业云平台、新型实验室等科技基础设施开展研究与应用。当前，湖州已构建“两大青创走廊、六大青创城、十八个青创圈”的“2618”青创空间体系，形成覆盖全链条、全要素的青年创业支持网络，大幅降低创业门槛。

　　针对“有想法没资金、有项目缺土地”的痛点，湖州已成立规模8亿元的青年入乡发展合作基金，并将持续优化“青创贷”“科创贷”“农创保”等金融产品。其中，“青创贷”可提供最高100万元低息贷款，“农创保”对标志性青创项目担保费率低至0.5%。这些举措为青年入乡发展增添了“放手干”的底气。

　　立法的温度还体现在让青年从“外来客”变成“当家人”。条例专设“生活服务”一章，聚焦食住行、游购娱以及教育、医疗、婚恋、社交等“关键小事”，切实便利青年生活，打造青年发展型社区。同时，通过赋予青年更多政治身份，让青年的建议与参与在城乡融合、乡村振兴中发挥重要作用。

　　通过这部条例，湖州明确了面向所有入乡青年的普惠性支持政策，将扶持措施纳入法治化轨道，提供稳定的制度保障、发展平台和生活服务，助力青年从“想来”转变为“留下来”，从“过客”转变为“家人”，以“主人”身份融入湖州、扎根湖州。

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